Análisis de equidad horizontal de las transferencias fiscales en el Perú

This article analyzes the horizontal equity of fiscal transfers in Peru. To this effect, the theoretical framework of fiscal transfers is presented first, followed by a description of the current classification of fiscal transfers in Peru according to the 2013 public budget. Similarly, a reclassification mod l of these transfers is developed to assess whether such distribution, from a horizontal equity perspective, would balance the necessity level of public goods and services in its jurisdiction with the transferred resources.El presente artículo analiza la equidad horizontal de las transferencias fiscales en el Perú. Para ello, primero, se desarrolla el marco teórico sobre las transferencias fiscales; luego se detalla la clasificación actual de las transferencias fiscales en el Perú según el presupuesto público 2013. De igual manera, se define un modelo de reclasificación de dichas transferencias, con el cual se evalúa si dicha distribución, desde una perspectiva de equidad horizontal, responde a una que equilibre el nivel de necesidades de bienes y servicios públicos de la jurisdicción con los recursos transferidos

¿Quitarle a los ricos para darle a los pobres?: Una propuesta de redistribución de los recursos del canon y regalí­as mineras a nivel municipal

In this study the Peruvian intergovernmental transfer system was redesigned taking into consideration both horizontal equity and transverse compensation in the distribution of resources. In doing so, the Admad, Singh and Fortuna (2004)’s methodology was used, the same which proposes a formula to equalize intergovernmental transfers by calculating fiscal capacities and pending requirements at the municipal level. The results of the study are 5: (i) the municipalities located at mining regions receive more resources than they should receive according to their fiscal capacities and spending needs; (ii) the municipalities located at mining regions received S/. 1364.3 millions (US$ 455 millions) in excess, which represents a surplus of 67.5%; (iii) when a entire reform of the transfer system is implemented, the whole of the resources that municipalities placed at mining regions receive in excess are redistributed between non-mining municipalities; (iv) the variance of the resources interregional distribution declines gradually in each of the 3 stages of the proponed reform; (v) additional resources are not necessary to equalize the intergovernmental transfer system, only political will is needed. At the end, the study establishes 4 guidelines to implement a reform of the Peruvian intergovernmental transfer system.intergovernmental transfer, equalization transfers, horizontal equity, transverse compensation

Opciones de política económica en el Perú 2011-2015

Este trabajo forma parte de un conjunto de propuestas de política económica en diferentes sectores elaboradas por profesores del Departamento de Economía. Estas propuestas fueron elaboradas de cara al proceso electoral del 2011.Descentralización, desarrollo regional, Perú

La reforma de las instituciones fiscales en América Latina

Déficits fiscales que en promedio son apenas 1,4% del PIB, coeficientes de endeudamiento a la baja, cancelaciones anticipadas de las deudas con el Fondo Monetario Internacional y recompras masivas de los títulos Brady, que hace quince años fueron la última tabla de salvación para los gobiernos endeudados en exceso. Esto no parece América Latina, la región del mundo con la mayor tradición de inestabilidad macroeconómica y la historia más larga de incumplimientos de deuda pública. Sin embargo, estos son algunos de los eventos fiscales que están ocurriendo hacia comienzos de 2006, en un momento especialmente favorable para la región.

El rol de la política fiscal

América Latina ha registrado un periodo sin precedentes de crecimiento sostenido y reducción de la desigualdad. El auge económico, a través de un incremento de los ingresos públicos, permitió aumentar el espacio fiscal disponible y, junto con ello, el gasto social y la inversión; asimismo, a través de instrumentos como los programas de transferencias condicionadas, se logró una disminución de la desigualdad sin precedentes. En este sentido, vale preguntarse cuál puede ser el rol de la política fiscal que permita mantener el ritmo de disminución de los coeficientes de desigualdad distributiva en los países de la región. Las características de la desigualdad en América Latina, con los rasgos de alta concentración del ingreso y una significativa disparidad regional, requieren que para lograr una mejora en los indicadores de igualdad se realicen esfuerzos no sólo por el lado del gasto sino también en los medios de financiación. La estructura de ingresos fiscales en la región está basada en impuestos al consumo y en ingresos procedentes de la explotación de recursos no renovables. La base imponible de ambas fuentes de recursos se caracteriza por su alta volatilidad. Este trabajo analiza el rol de los ingresos fiscales como un instrumento para disminuir la desigualdad en la región. Para ello se analizarán las opciones de fortalecimiento de la imposición sobre la renta personal que permita mejorar la capacidad redistributiva del Estado y que, además, dada su condición de estabilizador automático pueda ayudar a disminuir la alta volatilidad de los ingresos

Government transfers and capital investments in Peruvian municipalities: the case of profits generated from natural resources

El objetivo de este artículo es evaluar el comportamiento del gasto de capital frente a las transferencias por recursos naturales en los municipios peruanos. El análisis tomó información de ingresos y gastos del Registro Nacional de Municipalidades del Perú registrado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática para el año 2014. Se estimó una función lineal del gasto de capital aplicando el método de mínimos cuadrados ordinarios para los 1838 municipios. Los resultados muestran que la inversión en capital en los municipios del Perú responde mejor a las transferencias por recursos naturales en comparación con cualquier otro tipo de ingresos; sin embargo, se evidencia que un mayor nivel de transferencias no repercute en un mayor nivel de inversión en capital humano.The objective of this article is to evaluate the behavior of capital expense concerning the resource transfers for natural resources within the Peruvian municipalities. The analysis was based on income and expense information fron the National Municipality Records of Peru, recorded by the National Statistics and Informatics Center for 2014. A linear function was estimated for capital expense applying the ordinary minimum square method for the 1838 municipalities. Results show that the capital investments within the Peruvian municipalities is more focused on natural resource transfers when compared to any other type of income; nevertheless, it is also evidenced that a higher level of transfers doesn´t generate in higher investment levels in human capital.O objetivo deste artigo é avaliar o comportamento do gasto de capital frente às transferências por recursos naturais nos municípios peruanos. A análise tomou informação de ingressos e gastos do Registro Nacional de Municipalidades do Peru. Registrado pelo Instituto Nacional de Estatística e Informática para o ano 2014. Se estimou uma função lineal do gasto de capital aplicando o método de mínimos quadrados ordinários para os 1838 municípios. Os resultados mostram que o investimento em capital nos municípios do Peru responde melhor às transferências por recursos naturais em comparação a qualquer outro tipo de ingressos; embora, se evidência que um maior nível de transferências não repercute num maior nível de investimento em capital humano

Principio de equidad y el proceso de descentralización fiscal en el Perú.

Aportando una alternativa al conocimiento jurídico, se pone a consideración el proyecto de tesis universitaria intitulada: “PRINCIPIO DE EQUIDAD Y EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL EN EL PERÚ”. Esta investigación responde a la necesidad, principalmente, de determinar si el principio de equidad constituye el criterio más adecuado para ejecutar en el Perú el proceso de descentralización fiscal. En ese sentido, la investigación está estructurada en cuatro capítulos: el capítulo primero es referente al problema de investigación, el mismo que aborda el planteamiento y formulación del problema, objetivos, justificación, metodología aplicada al estudio donde se observa el diseño metodológico así como la unidad de análisis temático y finalmente las técnicas e instrumentos de recolección de datos, hipótesis de trabajo y categorías de estudio; el capítulo segundo concerniente al desarrollo temático, donde se despliegan los siguientes temas: el sistema de recaudación fiscal en el Perú, la descentralización fiscal y el principio de equidad en la descentralización fiscal; el capítulo tercero es referente a los resultados y discusión. Por último se consigna las conclusiones y recomendaciones del estudio, así como las referencias bibliográficas consultadas."PRINCIPLE OF FAIRNESS AND FISCAL DECENTRALIZATION PROCESS IN PERU": providing an alternative to legal knowledge, university thesis project entitled put to consideration. This research responds to the need, primarily, to determine whether the principle of equity is the most appropriate to run in Peru the process of fiscal decentralization approach. In that sense, research is divided into four chapters: the first chapter is a reference to the research question, the same one that deals with the planning and formulation of the problem, objectives, rationale, methodology applied to the study where the methodological design is seen as the thematic analysis unit and finally the techniques and instruments for data collection, hypotheses and study categories; the second chapter concerning the thematic development, where the following topics are displayed: the tax collection system in Peru, fiscal decentralization and the principle of equity in fiscal decentralization; The third chapter is concerning the results and discussion. Finally it entered the conclusions and recommendations of the study and consulted references.Tesi

Consideraciones para una descentralización fiscal: Pautas para la experiencia peruana

El proceso de descentralización es un proceso por el cual el gobierno central devuelve poderes políticos, económicos y sociales a los gobiernos subnacionales. Este proceso involucra aspectos de descentralización política, administrativa, fiscal y económica. Las ventajas asociadas a la descentralización están tanto por el lado económico, debido a la potencial mejora en la eficiencia del gasto público, como en la parte política, al apoyar un mayor proceso de democratización de la sociedad peruana. Los riesgos, por otro lado, están en la posibilidad que la pérdida del control fiscal por parte del gobierno central lleve a un problema de sostenibilidad de las finanzas públicas. Debido a este potencial problema, este trabajo se centrará sobre la descentralización fiscal, analizando la parte de ingresos y las relaciones intergubernamentales establecidas a partir de los mecanismos de transferencias, la asignación de responsabilidad de gasto y los lineamientos para el endeudamiento subnacional.

Los sistemas tributarios en América Latina

Bibliografía: p. 357-35

Panorama fiscal y relaciones de financiamiento de los Gobiernos subnacionales en el Perú, 2009-2015

El presente artículo realiza un acercamiento a las finanzas de los Gobiernos subnacionales del Perú en el marco de la descentralización fiscal entre 2009 y 2015, partiendo de las relaciones de financiamiento intergubernamental. Seguidamente, desarrolla el marco analítico de las finanzas de los Gobiernos subnacionales, tanto de los gastos como de los ingresos presupuestales, en donde se verifica en primer término la baja participación de los ingresos tributarios, e incluso de ingresos propios de dichas circunscripciones territoriales, subrayando su baja capacidad y esfuerzo fiscal, y poniendo en evidencia las disparidades verticales existentes